Presentación
La plataforma ODS de PNUD-SIGOB alinea las iniciativas públicas (servicios y proyectos) que están en curso en un país con los 17 objetivos y 169 metas de las ODS. Permite identificar en qué metas ODS el país concentra sus recursos, cuáles son las instituciones públicas y privadas que participan en las iniciativas, cómo se localizan los ODS a nivel local, y qué beneficiarios buscan impactar esas iniciativas. La plataforma ODS reúne información muy compleja y la presenta de manera intuitiva para dar soporte a reuniones de búsqueda de soluciones entre actores públicos y privados que son socios en la implementación de los ODS. La plataforma ODS usa un enfoque de big data y establece inter-operatividad con las grandes bases de datos nacionales de proyectos, presupuesto y ejecución, y así se convierte en una herramienta de implementación a lo largo del ciclo de la Agenda 2030.
Los desafíos y compromisos de la implementación de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus 169 metas de la Agenda 2030 están entrelazados y requieren soluciones integrales. En ese sentido, la corresponsabilidad y colaboración del Estado con otros actores de la sociedad es fundamental para el cumplimiento de esta Agenda ya que su éxito depende de la acción colaborativa de actores institucionales del sector estatal y no estatal. No obstante, en varios países de la región no se conoce el real grado de articulación entre actores, ni las intervenciones, ni el esfuerzo financiero que las distintas organizaciones realizan cotidianamente en el territorio nacional en aras de cumplir con los ODS.
- La plataforma ODS está orientada a las instituciones de los gobiernos nacionales que tienen como responsabilidad primordial el seguimiento y rendición de cuentas de los compromisos internacionales adquiridos por el país en materia de los ODS, como son las Comisiones Nacionales de ODS, los Ministerios de Planificación y los Ministerios de Relaciones Exteriores
- Por otro lado, la plataforma se constituye en un medio de información para los distintos grupos poblacionales que se ven beneficiados con la acción del gobierno, contribuyendo a la transparencia de la gestión del sector público.
Últimas implementaciones:
- Cuba, La Habana, Ministerio de Planificación, 2021
- Paraguay, Asunción, Ministerio de Economía y Finanzas y Ministerio de Relaciones Exteriores, 2019
- República Dominicana, Santo Domingo, Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, 2019
- Enfoque conceptual y metodológico para la alineación de las iniciativas del gobierno con los ODS.
- Plataforma de trabajo para alineación de cada iniciativa a las ODS, con criterios como el territorio, los actores y la asignación presupuestaria.
- La generación de reportes y presentación transparente de los resultados de la alineación de las iniciativas a los ODS en una plataforma amigable de fácil consulta y de acceso público.
- Entrega de las Guías de Alineación y mantenimiento de información de iniciativas e indicadores en la plataforma.
- Contar con un coordinador general encargado de:
- Gestionar la identificación de la estadística oficial de base para la identificación de las iniciativas en marcha, los recursos financieros destinados, los actores asociados y los territorios involucrados
- Asumir la gobernanza del sistema de información.
- Contar con un equipo de profesionales encargados de realizar y acompañar la alineación de las iniciativas con los ODS.
- Contar con al menos un representante institucional encargado de realizar y coordinar la alineación de los ODS con las iniciativas institucionales, el territorio, los actores y la asignación presupuestaria.
Antecedentes
En medio de este alentador entusiasmo inicial de los ODS, es evidente la importancia de abordar los desafíos globales y trabajar en su cumplimiento. Se destaca la necesidad de fortalecer los servicios básicos para la población en todos los aspectos que afectan la calidad de vida de las personas.
Esta situación resalta la urgencia de encontrar vías efectivas para destacar los ODS y reintegrarlos en la agenda de la política pública internacional. La plataforma se presenta como un canal significativo para este propósito. En particular, la herramienta está diseñada para:
- Apoyar la gestión de los ODS, ayudando a la coordinación horizontal y vertical entre las instituciones, la identificación de sinergias y brechas, y la disponibilidad de información para análisis y toma de decisiones en distintos momentos de las implementaciones.
- Apoyar el relacionamiento con actores no gubernamentales con los ODS, mediante la identificación de las comunidades ODS nivel de objetivos y metas, ayudando a que los distintos actores del sector privado, organizaciones sociales y cooperación internacional tengan una mejor perspectiva de cómo contribuyen a la agenda 2030; y
- Apoyar el monitoreo y reporte de los países sobre su progreso en el cumplimiento de los ODS para distintas audiencias nacionales e internacionales.
Origen de la Información
La Plataforma ODS es un agregador masivo de datos que compila información sobre las iniciativas (programas, proyectos y servicios) que contribuyen al logro de los objetivos y metas de la agenda 2030 y estadísticas de indicadores de resultados procedentes de diversas fuentes.
Estructura de la Información
La plataforma ODS organiza los esfuerzos que está haciendo un país alrededor de los 17 Objetivos de desarrollo sostenible y sus 169 Metas.
La información se ha estructurado en tres niveles:
- Nivel 1 Iniciativas: Se denomina así a todo esfuerzo que está realizando el país para contribuir con los ODS. Esta Iniciativa es identificada y cuantificada.
- Nivel 2 Metas: Las Metas son 169 y cada una agrupa a las Iniciativas que contribuyen a su cumplimiento. Una Iniciativa puede estar contribuyendo a más de una meta.
- Nivel 3 Objetivos de Desarrollo Sostenible : Los ODS son 17 y agrupan las 169 metas según su contribución.
Análisis
El análisis inicial de alineación de las iniciativas en curso es similar a la que se recomienda en el Rapid Integrated Assessment (RIA), pero a un mayor nivel de detalle, y como se hace dentro de la plataforma, la información se mantiene «viva» permitiendo actualizar cambios en las iniciativas en marcha, registrar nuevas iniciativas y para producir informes actualizados en cualquier momento del período de implementación de los ODS.
Este análisis se inicia evaluando un Listado ordenado por la concentración de las iniciativas en una meta y en su suma en un objetivo ODS. Es decir, en cuál de los ODS hay más actividad aparente. Esto para contrastar el esfuerzo que hace el estado en una meta, que no necesariamente se refleja sólo en la cantidad de presupuesto asignado, sino en la cantidad de atención prestada
Análisis que se inicia con un listado del gasto público alineado a los ODS y ordenado de mayor a menor inversión, detectándose la importancia del gasto a nivel de los ODS. Es decir, en que ODS se gasta más, y si nos sumergimos dentro de ella, detectamos en que se gasta más y en que se está gastando más en ese Objetivo.
A cuales ODS están vinculadas las instituciones públicas. Es decir, cuales instituciones públicas contribuyen a través de sus servicios e inversiones en que ODS. Relevante para saber con que instituciones movemos la “aguja” de los indicadores ODS a las metas trazadas.
El análisis apunta a identificar a las EP que trabajan con el sector público ordenadas pro ODS. Es decir, cuales EP contribuyen a través de sus servicios a los ODS. Relevante para capturar conocimiento real del proceso de transformación que posibilita el logro de una meta ODS y asociar así al sector privado en el esfuerzo conjunto del logro de los resultados de los ODS.
Este análisis invita a una reflexión de comunidad, si una comunidad agrupada en un territorio determinado y en donde los servicios y proyectos concretos de transformación suceden o no suceden en beneficio del resultado que se desea, en este caso los resultados de los ODS.
Va más allá y ex – ante de la verificación de impactos, va al establecimiento de acciones (servicios, concretos), que deben suceder en una instancia territorial concreta y en beneficio de la comunidad que convive en ella. Si bien, nadie debe quedar atrás, hay territorios en donde la comunidad esta más atrasada que otras en varios planos, por lo tanto la intervención en términos de equidad debe ser distinta de territorio en territorio, y la priorización de los ODS también.
Grupos Vulnerables
Un ámbito de análisis para observar las iniciativas ODS agrupadas por estos grupos de población.
Ciclos de Vida
Un ámbito de análisis de las iniciativas que están atendiendo distintos ciclos de vida, los cuales requieren atención pública de distinta naturaleza. Esta parte de la plataforma permite identificar las iniciativas que están vinculadas a estas necesidades desde los lentes de las ODS.
Conversatorios
La plataforma ODS nos ayuda a ubicar a los actores vinculados a iniciativas en curso, por tanto, actores que tienen la experiencia en la ejecución de las mismas. A través de estos diálogos, los conversatorios buscan encontrar sinergias entre actores públicos y privados, con el poder legislativo y con la sociedad civil nacional e internacional y así, acelerar el cumplimiento de los compromisos asumidos en la agenda 2030.
Resultados Esperados
La Plataforma ODS permite:
- Demostrar en específico la acción del gobierno para cada una de los ODS
- Conocer el aterrizaje territorial de los ODS en el país
- Conocer la participación de cada actor estatal y no estatal en los ODS
- Conocer el presupuesto destinado a cada ODS
- Demostrar la acción para aquellos ODS vinculados a los grupos vulnerables y ciclos de vida
Experiencias
1. Cuba, La Habana, Ministerio de Planificación, 2021
a. Indicadores del Proceso
55 instituciones
329 iniciativas
151 actores / Entidades
16 provincias
5 grupos
9 grupos etarios
2. Paraguay, Asunción, Ministerio de Economía y Finanzas 2019, Ministerio de Relaciones Exteriores 2019 – Datos del año 2022
a. Indicadores del Proceso
110 instituciones vinculadas
2.034 iniciativas alineadas
16 ODS
1.542 iniciativas alienadas
2.032 iniciativas alineadas
3. República Dominicana, Santo Domingo, Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, 2019
a. Indicadores de Proceso
2,261 iniciativas
79 instituciones
1,922 iniciativas
468 iniciativas
990 iniciativas
297 usuarios vinculados a la red
4. República de Panamá, Ministerio de Desarrollo Social, 2018
a. Indicadores del Proceso
2,077 iniciativas
48 instituciones públicas
415 empresas y organizaciones civiles
21.000 millones de dólares invertidos
468 iniciativas
990 iniciativas
351 mil millones de RD$ alineados
297 usuarios vinculados a la red
Plataforma de Gestión
PLATAFORMA DE INFORMACIÓN
· A través del servicio web, se extrae la información de una base de datos (big data) que se conecta a la base de datos ODS
Los únicos datos de cada iniciativa: proyecto, servicio o producto (registro) que ingresan al sistema son:
Nombre de la iniciativa, Inversión, Actores Públicos y Privados, Territorio de aplicación
- Las iniciativas incluidas en el sistema pasan por el proceso de alineamiento en base a una metodología y un equipo técnico especializado.
- En la plataforma se puede ver los resultados descritos en la sección anterior, los cuales siempre estarán vivos en la medida que se aplique el proceso de sincronización. Esta plataforma puede ser vista desde una PC, Tablet, o móvil.
PLATAFORMA DE INFORMACIÓN
1. Listado de iniciativas alineadas a las metas ODS
2. Presupuesto de las iniciativas, aproximación al presupuesto programado por metas ODS
3. Listado de instituciones vinculadas a las iniciativas y a las metas ODS
4. Listado de Empresas vinculadas a las iniciativas y a las metas ODS
Proceso de Implementación
- Identificación de base de datos de iniciativas
- Mediante el aprovechamiento de la BigData, los equipos del PNUD-SIGOB y la contraparte de la institución interesada proceden a identificar la base de datos de proyectos, iniciativas, programas o producto para realizar la interoperabilidad entre los sistemas de información disponibles.
- En caso de no existir se prepara una lista de iniciativas para proceder a alinear con las metas ODS, los grupos vulnerables, los ciclos de vida y las provincias que se definan según el país.
- Capacitación a equipos contrapartes
- La institución que recibe la implementación debe designar un equipo de 4 personas para recibir la transferencia de conocimientos para gerenciar y replicar la metodología de implementación y alineación de iniciativas con los ODS.
- Capacitación a los equipos institucionales
- Cada institución designará un responsable quien será el encargado de alinear al interno de su institución las iniciativas con los respectivos ODS que correspondan, el territorio beneficiario, los grupos vulnerables, los ciclos de vida y distribución porcentual del presupuesto.
- Presentaciones de la plataforma
- El equipo del PNUD-SIGOB realiza múltiples presentaciones a las instituciones priorizadas a los efectos de explicar la metodología de implementación y de alineación que serán aplicadas a las iniciativas.