Presentación
El Sistema de Gestión de Iniciativas es una metodología de trabajo orientada a propiciar el logro de las iniciativas prioritarias del Gobierno mediante la programación y gestión de los recursos públicos presupuestarios, normativos, políticos y comunicacionales para el logro de los resultados que se desean alcanzar. Específicamente, permite mejorar la cadena de decisiones que movilizan estos recursos en beneficio del cumplimiento de las principales iniciativas del gobierno, y paralelamente transparentar las interacciones internas y la rendición de cuentas.
En un contexto de grandes retos y necesidades, pocos recursos y confianza, el desafío de los gobiernos de la región es lograr resultados que sean transformacionales, al tiempo que visibles, oportunos y relevantes para la ciudadanía, actuando en sociedades donde es difícil lograr la cooperación de actores políticos, institucionales, económicos y sociales. En particular, los centros de gobierno tienen la tarea de apoyar la acción pública y tienen responsabilidades de coordinación y comunicación.
Este sistema de programación y gestión está orientado a las instituciones que componen los gobiernos nacionales, subnacionales y gobiernos locales, y que son las responsables de la coordinación de las iniciativas priorizadas por el jefe del ejecutivo para brindar a la ciudadanía en general servicios y bienes de calidad, como así también, dotar de los elementos que sean necesarios para contribuir con la resiliencia de los grupos de población en condiciones de vulnerabilidad.
El Proyecto PNUD-SIGOB desde el año 1995 ha implementado a la fecha 72 Sistemas de Gestión de Iniciativas y Metas de Gobierno en América Latina y el Caribe. Algunas de las últimas implementaciones se presentan a continuación:
- Alcaldía de Cartagena, Colombia – 2022
- Oficina Nacional de la Defensa Pública – 2022
- Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental – 2021
- Presidencia de la República Dominicana (Presidente Abinader) – 2020
- Presidencia de la República de Colombia- 2019
- Empresa Eléctrica EdeEste, República Dominicana – 2019
- Presidencia de la República Dominicana – 2017
- Fiscalía General de la Nación, Colombia – 2017
- Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales, República Dominicana – 2017
- Alcaldía de Panamá, Panamá – 2016
- Presidencia de la República, República Dominicana (Gobierno de Danilo Medina) – 2016
- Ministerio de Agricultura (MAGA), Guatemala -2016
- Secretaria Nacional de Ciencia y tecnología, Panamá – 2015
- Ministerio de Relaciones Exteriores, Panamá – 2014
El PNUD SIGOB ofrece una metodología compuesta de:
- Desarrollo y conducción de los talleres de programación de las iniciativas priorizadas.
- Desarrollo y conducción de los talleres de capacitación instrumental a los responsables y equipos de trabajo vinculados a las iniciativas.
- Implementación de una rutina de gestión que permita al Centro de Gobierno apoyar la gestión de las iniciativas.
- Transferencia de conocimiento al equipo contraparte para dejar capacidades instaladas para la incorporación de nuevas iniciativas y equipos de trabajo.
- Documentación y medios audiovisuales para usuarios del sistema.
- Contar con un líder del Centro Gobierno, quien deberá:
- Identificar las iniciativas prioritarias del Jefe de Gobierno y sus respectivos responsables y equipos de trabajo.
- Convocar a las autoridades transversales para conformar el equipo de las Mesas de Metas, apoyo a la gestión de las iniciativas, facilitando la coordinación intra e interinstitucional.
- Observar la calidad y coherencia de la programación de cada iniciativa.
- Contar con un equipo operativo que deberá:
- Hacer seguimiento al avance de las iniciativas de cada institución.
- Elaborar reportes para informar a: Centro de Gobierno, Ministros, Líder.
- Capacitar a nuevos usuarios.
- Administrar el sistema de gestión.
Resultados Esperados
1. Iniciativas alineadas a resultados
2. Agenda de comunicación
3. Agenda normativa
4. Agenda de diálogo con Actores
5. Agenda de logros en territorio
6. Agenda de problemas
Experiencias
1. Presidencia de Colombia (2018 – 2022)
a. Indicadores del Proceso
22 instituciones
Vinculadas
64 iniciativas
Priorizadas
194 funcionarios Capacitados
b. Aporte a las políticas públicas gestionadas
Ejes
Productividad de las Mipymes
Resultados
Mas de 2.300.000 familias atendidas en el programa
Cómo
- Rediseño del programa familias en acción
- Selección de potenciales beneficiarios dl Sisben
- Transición de familias a la nueva fase del programa
Destacados
Cerca de 4 millones de niños, niñas y adolescentes con incentivos por mas de 2,15 billones de pesos
Ejes
Educación y Formación para el trabajo
Resultados
Aprobación de 32.484 nuevos estudiantes para recibir el apoyo de sostenimiento de DPS en el programa Generación E.
Cómo
- Identificación y validación de beneficiarios
- Transferencia de recursos
- Articulación con instituciones educativas
- Seguimiento de implementación
Destacados
El MEN, realizó giros a 13.411 beneficiarios del componente Equidad, por más de $10 mil millones. También se autorizó la transferencia de las matrículas para estudiantes beneficiarios del componente de equidad de Generación E, por un valor de $64.800 millones.
Ejes
Paz con legalidad
Resultados
Definición de 79 municipios a ser intervenidos para actualizar el área catastral
Cómo
- Modelo de financiamiento
- Registro – Integración y catastro
- Generación de acuerdos
- Ejecución de procesos de formalización
Destacados
- La intervención se realizará con recursos de los créditos del Banco Mundial y BID.
- Publicación del CONPES 3958 de política pública de catastro
2. Argentina, Gobierno del Chaco (2019 – actualidad)
a. Indicadores del Proceso
26 jurisdicciones, Institutos y Secretarias de Gobierno
88 iniciativas
Priorizadas
62 responsables de Iniciativas
204 responsables de Hitos
b. Aporte a las políticas públicas gestionadas
Ejes
Productividad de las Mipymes
Resultados
USD.1.784.064,75 del presupuesto ejecutado se han destinado a los productores de la cadena foresto-industrial para asegurar la sustentabilidad y trazabilidad forestal
Cómo
- Innovación y Certificación
- Sustentabilidad y trazabilidad forestal
- Asistencia Financiera
- Fiscalización y control forestal
Destacados
- Implementada la planta demostrativa de Pellets y gasificadora de biomasa de Presidencia Plaza, puesta en funcionamiento
- 60 productores beneficiados por el Fondo Nacional de Bosque Nativos.
Ejes
Educación y Formación para el trabajo
Resultados
USD.70.168,34 del presupuesto ejecutado ha sido designado a Arquitectura
Cómo
- Arquitectura hospitalaria
- Servicios de Salud
- Formación de Agentes de Salud
Destacados
- 1° Etapa de Infraestructura de guardias y emergencias refaccionadas y ampliadas.
- 100% de médicos y administrativos relacionados al servicio de Guardia y Emergencias en región sanitaria N°8, capacitados
Ejes
Paz con legalidad
Resultados
314.809 nuevos usuarios se registraron en el año. Siendo un total de 598.584 usuarios actualmente
Cómo
- Gestión Electrónica de Trámites
- Modernización
- Infraestructura tecnológica y seguridad de los datos
- Boletín oficial
Destacados
- Registro de 5439 trámites configurados como electrónicos en SGT.
- Normativa para la gestión documental digital, aprobada
3. República Dominicana, Presidencia (2017 – actualidad)
a. Indicadores del Proceso
64 instituciones Involucradas
1,165 iniciativas programadas
930 obras
203 de gestión
177 responsables de Iniciativas vinculados
b. Aporte a las políticas públicas gestionadas
Ejes
Productividad de las Mipymes
Resultados
Con el Programa MIPYMES Digital, el Gobierno se propuso apoyar a las pequeñas y medianas empresas con la integración de las TIC’s, que permitió fueran impactadas 76,553
Cómo
- Implementar Centro Mipymes especializado
- Virtualización de los servicios ofrecidos a través de los Centros Mipymes
Destacados
- Apertura de Centro Prototipado y Transferencia Tecnológica
- Servicios ofrecidos de manera virtual por los Centros
Ejes
Educación y Formación para el trabajo
Resultados
Un total de 16,000 estudiantes becados mediante el programa de becas nacionales del MESCYT
Cómo
- Entrega de Becas Nacionales 2021
- Revisión y ampliación de la Cobertura del Programa de Becas Nacionales
Destacados
Más de 24,104 jóvenes y adultos estudiantes y sus familias, fueron impactadas con el programa de Becas.
Ejes
Paz con legalidad
Resultados
58 KM de ecosistemas marinos caracterizados y evaluados en interés conservación
10.2 KM de longitud costera recuperada con criterios ambientales en destinos turísticos
Cómo
- Elaborar programa rescate espacios publicos en destinos turisticos
- Formular y ejecutar un programa nacional de restauración de manglares
- Mejorar la calidad de las Playas
- Monitorear la calidad del agua marina a los fines de controlar la contaminación en su fuente.
Destacados
- 80% de avance del instrumento para la elaboración de Política de Gestión Integral de Costas
- 5 alianzas público-privadas para la Gestión Ambiental en Destinos Turísticos en Bávaro-Punta Cana, Bayahibe, Caobita, Las Galeras, Sosúa.
- 30% de avance en el instrumento relativo a las especies incluidas (Decreto Num.418-21) para Estudio de Línea Base de las Poblaciones de Peces Herbívoros de la República Dominicana
Otras Experiencias
El Proyecto PNUD-SIGOB desde el año 1995 ha implementado a la fecha 72 Sistemas de Gestión de Iniciativas y Metas de Gobierno en América Latina y el Caribe. Algunas de las últimas implementaciones se presentan a continuación:
Empresa Eléctrica EdeEste, República Dominicana – 2019
Fiscalía General de la Nación, Colombia – 2017
Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales, República Dominicana – 2017
Alcaldía de Panamá,
Panamá – 2016
Presidencia de la República, República Dominicana (Gobierno de Danilo Medina) – 2016
Guatemala, Ministerio de Agricultura (MAGA)
Secretaria Nacional de Ciencia y tecnología, Panamá – 2015
Ministerio de Relaciones Exteriores, Panamá – 2014
Plataforma de Gestión
TABLERO DE INICIATIVAS
Las siguientes imágenes muestran la información con la que se puede interactuar dentro de la Plataforma.
1. Identificación de las iniciativas
2. Restricciones o Alertas
3. Seguimiento de la gestión
4. Presupuestos
5. Avances de las iniciativas
DETALLE INICIATIVAS
Además esta sección contiene el Reporte para el jefe del ejecutivo o autoridad institucional, que permite informar a la máxima autoridad los principales avances o atrasos en la gestión de la iniciativa. Esta información es de gran valor a la hora de conocer su estado, los principales problemas que puedan afectar la gestión, y también conocer los principales logros que puedan ser parte de la agenda comunicacional.
Desde el tablero de iniciativas los datos mas resaltantes son:
1. Descripción
2. Estrategia
3. Resultados
4. Línea de Base
5. Reporte Ejecutivo
TABLERO DE HITOS
El tablero de Hitos contiene la siguiente información:
1. Listado de Hitos planificados
2. Responsable de la gestión del Hito
3. Estado (En gestión, atrasado, terminado)
4. Porcentaje de avance del Hito
Dashboard Centro de Gobierno
El Dashboard constituye una fuente de información para la gestión política, el cual proporciona insumos orientados a transmitir al Presidente y a los equipos de trabajo que forman parte del Centro de Gobierno, los principales Hitos que cada institución propone y pone a disposición para contar con todos los recursos políticos para colaborar con su gestión.
Paralelamente, las Iniciativas e Hitos son territorializados y asignados los grupos de población beneficiaria que permitan al Centro de Gobierno conocer el alcance de la acción del gobierno y con ello contribuir a ampliar la acción político – comunicacional del gobierno.
En este sentido las siguientes imágenes muestran la información que proporciona el Dashboard.
Georreferenciación de Obras
1) Obras prioritarias del Gobierno
2) Obras por estado de gestión
3) Obras por institución responsable de la ejecución del proyecto
4) Obras por una localización específica
5) Obras por tipo (puentes, escuelas, hospitales, otros)
6) Obras por tipo de beneficiario
Iniciativas de Gestión
En la imagen se aprecia las principales iniciativas del gobierno como:
1. Recuperación económica
2. Educación
3. Salud y Seguridad Social
4. Vida digna
Iniciativas Claves de Centro de Gestión
1. Actores Vinculados: Los actores sociales y del sector público que están vinculados a las iniciativas y a hitos específicos, con el objetivo de permitir iniciar un espacio de diálogo entorno a las iniciativas en los cuales se les vincula.
2. Beneficiarios: Los tipos de beneficiarios que han sido vinculados a las iniciativas y a hitos específicos, con el objetivo de conocer las acciones del gobierno orientadas a determinado grupo de la sociedad civil y con ello aumentar el caudal de información sobre el quehacer del gobierno.
3. Territorio: Las provincias que han sido señaladas en Hitos específicos, con el objetivo de transmitir a la autoridad el conjunto de acciones que el gobierno está llevando adelante y con ello ayudar a aumentar el caudal de información sobre el quehacer del gobierno en un territorio determinado.
Agenda Centro de Gobierno
1. Agenda de Oportunidades Comunicacionales: estas oportunidades son para que los equipos de comunicación puedan incorporar esa información en su agenda comunicacional a los efectos de reforzar la importancia que tiene para el gobierno los temas que señalan avances concretos. Utilizar la información es facultad de las áreas de comunicación, quienes deberán contactar con los responsables para profundizar la información cuando así se requiera.
2. Agenda Normativa: La agenda de temas normativos que las instituciones ponen diariamente a la vista de la Presidencia para que el área de asesoría legal pueda contribuir con todo su equipo en el impulso de los análisis y estudios que permitan a las instituciones contar con los marcos normativos que son necesarios en los procesos transformacionales que se han propuesto. Esta agenda ordenada por fecha de inicio, debe permitir establecer el dialogo con las respectivas instituciones para avanzar.
3. Agenda de Conservatorios: Las instituciones del Gobierno proporcionan de forma constante Hitos que constituyen potenciales espacios de dialogo para que el Presidente puede reunirse con determinados grupos de la población que le permita compartir el esfuerzo del gobierno y recibir las sugerencias de la población y con ello contribuir al fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática.
Agenda de eventos para el Presidente
Proceso de Implementación
El PNUD-SIGOB ofrece para la implementación del Sistema de Gestión de Iniciativas una metodología compuesta de 3 etapas, las cuales se podrán reproducir durante el proceso de implementación para la incorporación de nuevas iniciativas y/o ajustar de acuerdo a las condiciones institucionales de cada proyecto:
PRIORIZACIÓN
Definición de Iniciativas
Descripción, Resultados esperados
PROGRAMACIÓN
Identificación de los principales Hitos
